【文/观察者网 王恺雯】在欧洲汽车行业承压之际，欧盟委员会当地时间12月16日发布汽车产业一揽子方案，提议放宽2035年“燃油车禁令”相关要求。
路透社18日援引分析人士和专家观点指出，欧盟新的方案或为欧洲传统车企争取更多时间，以缩小与中国车企的差距，但从长远来看，未来依然属于电动汽车。
彭博社刊文指出，欧盟的方案无法让欧洲车企获得与中国的竞争优势，反而会对它们发出错误信号，即可以放慢对电动汽车的投资。
与此同时，英国《金融时报》注意到，随着方案细节逐步明朗，一些欧洲汽车业者感到了不对劲，他们警告称，方案中的“灾难性”变化将导致欧洲汽车价格变得更加昂贵。
“欧洲的幼稚认知令人痛心”
欧盟在2023年决定，从2035年起全面禁售会导致碳排放的新的燃油轿车和小型客货车。但在欧洲汽车行业协会的不断游说下，欧盟公布的最新方案将2035年新车“零排放”目标调整为较2021年“减排90%”。
报道指出，欧盟此举是为了帮助欧洲车企更好地与发展迅速的中国对手竞争。
新方案允许欧盟在2035年后继续销售插电式混合动力汽车、增程式电动汽车，甚至是传统内燃机车辆。同时提议设立新的小型纯电动车类别，并对在欧洲制造的车型给予额外积分。
行业分析师指出，欧盟的新方案“基本满足”欧洲车企游说的诉求。
“（欧盟）委员会已允许欧洲汽车业进行选择，并获得了竞争的机会，”战略咨询公司Grant Thornton Stax的董事总经理菲尔·邓恩（Phil Dunne）说。他表示，希望欧洲汽车产业能凭借具有成本竞争力的电动汽车“赶上中国”。
路透社指出，如果欧盟实施新方案，意味着奔驰、宝马等高端品牌在转向纯电动化之前，将拥有更长时间来销售插电式混合动力车。而拥有一系列小型车型的斯泰兰蒂斯（Stellantis）、雷诺等欧洲车企预计也可以从对小型电动车的补贴中受益。
当地时间2025年6月4日，德国拉施塔特，梅赛德斯-奔驰工厂生产线。 IC Photo
面对中国电动汽车的有力竞争，为保护欧洲本土品牌，欧盟去年开始对中国产电动汽车加征高昂关税，但这并未能阻止中国汽车品牌在欧洲的扩张，因为进口自中国的插电式混合动力车型没有受到新关税影响；在波兰等电动汽车销量较低的国家，中国的内燃机汽车也依然受到欢迎。
管理咨询公司艾睿铂（AlixPartners）早前预测，到2035年，欧洲纯电动汽车的销量占比仅为62%，该公司并不认为欧盟相关禁令能够得到执行。在欧盟16日发布新方案之后，艾睿铂合伙人尼克·帕克（Nick Parker）表示，他认为公司的预测不会出现重大变化。
路透社认为，放缓电动化转型的速度，让欧盟获得了更多时间去建设充电基础设施，而此类基础设施匮乏正是欧盟电动汽车普及缓慢的主要原因之一。
行业数据显示，今年前10个月欧盟纯电动汽车销量同比增长25.7%，占汽车总销量的16.4%。在南欧和东欧，电动汽车销量占比更小。
报道指出，欧盟政策的变化，对于那些已经在电动车设计和扩大产能方面投入数百亿欧元的企业来说是一个打击。
电动汽车行业已发出警告，欧盟放宽排放目标可能会削弱投资，包括对关键充电基础设施的投资，并使欧洲在向清洁驾驶转型方面进一步落后于中国。
“从明确的100%零排放目标降至90%，看似微不足道，但如果我们现在退缩，不仅会损害气候，还会削弱欧洲的竞争力。”瑞典电动汽车制造商极星（Polestar）的首席执行官迈克尔·洛谢勒（Michael Lohscheller）表示。
清洁交通倡导组织“T&E”的执行主任威廉·托茨（William Todts）认为，欧盟是在拖延时间，而中国正在加速前进。“固守内燃机并不能让欧洲汽车制造商重振雄风。”他说道。
“欧洲对中国出口冲击的幼稚认知令人痛心”，彭博社18日以此为题刊文称，欧盟的新方案意味着2035年“燃油车禁令”实际上已经被放弃，虽然该禁令未能引发真正的欧洲电动车热潮，但放弃该禁令更无法保障欧洲汽车产业的未来，也解决不了来自中国激烈的竞争问题。
文章指出，放弃“燃油车禁令”会发出一个错误信号，即汽车制造商可以放慢对电动汽车的投资节奏。
“这不是做长期资本投资规划的方式”
《金融时报》18日报道称，放宽2035年“燃油车禁令”本该是欧洲车企数月游说之后来之不易的胜利，但随着方案细节逐步明朗，欧洲汽车业者发现，要实现欧盟的新目标并不容易，因为一揽子方案要求汽车使用绿色钢铁和“欧洲制造”的零部件，其要求既复杂又成本高昂。
“在欧洲经济正处于关键阶段之际，布鲁塞尔这一揽子方案简直是灾难。表面上看似开放，实则充满各种障碍，实际上可能是无效的。”德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Müller）说。
斯泰兰蒂斯公司表示，欧盟的方案未能解决轻型商用车电动化转型的挑战，也没有提供足够的灵活性以满足2030年的排放目标。
汽车行业分析师马蒂亚斯·施密特（Matthias Schmidt）预测，由于绿色钢铁和可再生燃料带来的额外成本，燃油车将“成为汽车行业的高级定制款瑞士手表”。
对于欧盟提出的新方案，欧盟内部也存在巨大分歧。
路透社提到，德国、意大利一直在大力游说推翻“燃油车禁令”，担心本国车企在新能源汽车转型时期输给竞争对手，尤其是输给中国车企。然而，西班牙对此持反对意见，该国已经进入汽车转型阶段，已有电动汽车和电池制造商在该国投资建厂。
事实上，这不是欧盟近期首次放宽汽车行业的碳排放规则。今年3月，欧盟委员会宣布给予欧洲汽车制造商三年的时间窗口，允许它们在三年内而非一年内达到碳排放目标。
在16日欧盟公布新方案前，福特首席执行官吉姆·法利（Jim Farley）曾敦促布鲁塞尔方面选择了一项政策就坚持下去，而不是每隔几个月就改变一次。
“这不是做长期资本投资规划的方式，”法利说，“我们需要确定性。”
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