24 名资深大使集体下课:“忠诚优先”的用人标准,会毁掉美国外交的专业传统吗?

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2025年岁末,美国外交圈迎来一场颠覆性的“人事地震”。特朗普政府以“推进美国优先议程”为名,一口气要求24名拜登时期任命的资深大使限期离任。不同于以往随政府换届进退的政治任命官员,这批被清退者都是从领事、参赞等基层岗位逐步成长的职业外交官,他们曾是美国外交体系“超越党派、坚守专业”的核心力量,如今却仅因“不是自己人”这一标签,遭到了批量清除。

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面对外界质疑,美国国务院忙着把这件事包装成“标准程序”“常规操作”,但明眼人都心知肚明,这不是常规的人事调整,而是为了清除拜登时期的政治影响,为特朗普的亲信腾出位置。很显然,特朗普是用“绝对忠诚于总统意志”的人取代专业官僚,把“忠诚度”当成衡量外交官价值的唯一标准。这种“清除异己、安插亲信”的做法,让本应服务于国家利益的外交体系,沦为国内政治斗争的工具。

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要读懂这件事的严重性,得先说说美国外交体系原有的运作模式。在美国,驻外大使分为两类:一类是总统直接任命的“政治任命者”,大多是金主、盟友或知名人士;另一类是通过层层选拔和多年实践成长起来的职业外交官,被视作“国家利益的稳定执行者”。两者任期特点截然不同:前者随总统换届而更替,后者则凭借专业能力与丰富经验长期留任,不依附于特定党派,仅对国家利益负责。这种“去政治化”特质,让职业外交官成为保障美国外交政策连续性的“稳定器”。而特朗普政府这次大清洗,彻底打破了这个惯例,24名职业大使被勒令限期离任,既不是能力不足,也不存在政策立场分歧,唯一原因就是他们被抹上“拜登时期遗产”的色彩。

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这场清洗最直接的后果,便是引发“外交权力真空”。特朗普上任后虽火速清除异己,但在新职位填补上却进展迟缓,诸多关键岗位至今虚位以待。据参议院外交关系委员会民主党议员沙欣透露,目前美国已有近80个驻外大使职位空缺,覆盖全球三分之一与美国建交的国家。当下国际局势本就高度紧张:俄乌冲突持续胶着,中东局势动荡不安,亚太区域竞争加剧。在此背景下,大量外交关键岗位“无人坐镇”,必然导致外交信息传递梗阻、危机应对反应滞后;盟友找不到美方“能拍板的对接人”,只能对着空荡的使馆办公室束手无策。

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相较于短期的权力真空,清洗行动更深远的危害,在于外交体系的工具化与专业人才的流失。在“唯忠诚论”的错误导向下,外交人员的角色被扭曲,他们不再是为国家决策提供专业意见的顾问,而变成了无条件服从总统命令的执行者。任何基于专业判断的不同意见,都可能被视作“不忠心”的表现。短期内,这种模式或许能营造出“令行禁止”的假象,但长期来看,必然导致决策质量的断崖式下滑。由于缺少专业且坦诚的内部辩论,仅凭个人意志主导决策,很容易出现战略偏差。更严重的是,当外交官的晋升前景完全取决于政治风向而非专业能力时,真正有才干的人才终将选择离场,最终形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。美国前国务卿基辛格早已警示:职业外交官是美国外交政策的“最后防火墙”,摧毁他们,便是在动摇国家长远利益的根基。

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这场突如其来的“外交震荡”已引起世界各国高度关注,被外界解读为美国政治动荡、政策不稳定的信号。对于美国的传统盟友而言,这一信号更令人不安:美国频繁更换大使甚至让关键职位长期空缺,会让双方建立稳定互信的合作关系变得愈发困难,也让国际社会普遍质疑美国政策的连贯性。人们不禁追问:今天达成的共识,明天是否还算数?自己面对的,究竟是一个制度健全、政策连贯的美国,还是一个随国内选举周期摇摆不定的伙伴?当一个国家的外交失去了专业支撑与信誉背书,它在全球事务中的领导力和影响力自然会持续削弱。

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说到底,特朗普政府这场声势浩大的外交“大清洗”,就是一场用“绝对忠诚”取代“专业精神”的人事洗牌。这场操作看似巩固了短期政治控制,实则是在自掘坟墓,摧毁美国外交的长期根基。曾经被视作全球最专业的美国外交系统,如今正站在历史的十字路口。这场由“唯忠诚论”主导的人事变革最终把美国外交带向何方,不仅关乎美国自身利益,更牵动着全球外交秩序的未来走向,值得我们密切关注。


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