新华社开罗12月25日电 年终报道｜中东在乱与治间求稳谋变
新华社记者毛磊 吴宝澍
2025年，在美国支持之下，以色列肆意出击，中东多地冲突频仍，动荡不定，凸显安全困境。百年变局中，地区国家探索谋求共同安全，着力自主发展，推动全球治理变革。中国坚定为中东人民争公道、争和平、争发展，积极劝和促谈，开展务实合作，交流治国理政经验，为促进中东实现和平稳定、发展振兴贡献正能量。
安全困境复杂难解
2025年，中东多类冲突持续交织，时有新的突变，地区力量格局经历新调整，安全局势动荡难以止息。
新一轮巴以冲突在“战”与“谈”的拉锯中走过两周年节点。以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）经斡旋于10月达成停火，但以色列仍频频发动袭击。围绕加沙地带战后治理安排等问题多方仍在博弈。历经两年多战争，加沙地带废墟满目，7万多人死于战火，人道主义危机严峻。
这一年，巴以冲突外溢效应仍在反复扩散，以色列继续在黎巴嫩、叙利亚、也门等地多线出击。6月中旬，以色列突袭伊朗，引发双方“12天冲突”，其间美国下场悍然轰炸伊朗核设施，美以同盟与伊朗冲突骤然激化地区安全形势。9月上旬，以色列突袭位于卡塔尔首都多哈的哈马斯代表团，首次将战火延烧至海湾阿拉伯国家，令地区国家震惊警醒。
多个国家的内生性矛盾也未根本缓解。苏丹武装冲突延宕，也门、利比亚深陷割裂，叙利亚政局剧变一年后过渡进程仍在多重挑战中“走钢丝”。
中东乱局既有错综复杂的历史背景，也有外部势力地缘争夺的因素。个别国家肆意妄为，奉行强权政治、丛林法则，以利为先，将本国及盟友私利置于公理道义、他国主权及地区人民意愿之上，严重破坏本就脆弱的安全形势。没有公道，纵使达成和平协议，也带不来和睦共处、长治久安。
中东地缘格局、力量对比的新变化，并未打破地区安全困境，远未解决导致冲突的结构性矛盾。在“两国方案”框架下根本解决巴勒斯坦问题依然道阻且长。中东安全局势不稳定、不确定，一定时间内恐将持续，低烈度冲突可能常态化。
变革转型潮流涌动
如何摆脱冲突和苦难，实现长治久安和可持续发展？中东人士在深入思索，地区国家在艰难探索。
“中东乱局的症结在于治理问题。”设于黎巴嫩的卡内基中东中心主任玛哈·叶海亚撰文说，若无政治解决方案，地区难获持久和平。埃及人权组织主席埃萨姆·希哈指出，加沙地带止战艰难凸显现行国际体系未能反映全球治理变革需要，突出表现在全球南方代表性不足，国际法沦为某些国家搞双重标准的“选择性工具”。
面对中东动荡不安的局面，地区国家团结自主势头上升，积极协力推动政治解决。1月下旬，美国总统特朗普抛出“清空加沙”言论后，沙特阿拉伯、埃及等多个阿拉伯国家旋即表示反对并展开磋商。3月初，阿拉伯国家紧急峰会在埃及举行，通过重建加沙地带的“阿拉伯方案”。3月加沙地带战火重燃以来，卡塔尔和埃及持续斡旋，在哈马斯、美国和以色列之间奔走，为停火谈判努力。
面对中东动荡，国际社会特别是全球南方国家没有袖手旁观。过去一年，随着加沙地带死亡人数急剧上升、饥荒灾难不断加剧，全球声援巴勒斯坦、谴责以色列的舆论浪潮明显壮大。全球南方国家积极为巴勒斯坦发声，强调“两国方案”重要性。9月联合国大会期间，和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议举行，法国等多个西方国家作出改变，宣布承认巴勒斯坦国，以色列和美国陷入孤立。
“承认潮”没能阻止以色列一意孤行，但折射出全球治理酝酿变革的时代大潮。美国卡内基国际和平研究院中东项目主任阿姆尔·哈姆扎维撰文指出，应当把“承认潮”置于国际格局演变的大背景中去理解——全球南方要求改革全球治理的声音日益高涨，部分西方国家已不得不开始响应全球南方的呼声。
面对世界之变、时代之变、历史之变，中东国家推动全球治理变革的意愿愈发强烈，希望在国际事务中发挥更大作用，并在金砖机制、上海合作组织、联合国等多边平台同其他全球南方国家加强政策沟通和立场协调。过去一年，沙特、土耳其作为调解方，参与组织多轮美俄乌之间会谈，积极推动乌克兰危机解决。
置身百年变局，越来越多中东国家求新求变，自主探索发展新路，“转型潮”“互联互通潮”蔚然而兴。以海湾阿拉伯国家为代表，中东多国加速经济多元化转型，在人工智能、可再生能源等领域大手笔投入和布局。年末之际，土耳其和伊朗宣布将合建一条连接两国的铁路，沙特和卡塔尔就合建连接两国首都的高速铁路签署协议。
中阿合作传递希望
中东实现和平稳定是地区国家的期盼，也是国际社会的迫切愿望。习近平主席提出的四大全球倡议和构建人类命运共同体理念，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，为全球和平发展事业贡献中国智慧、提供中国方案。
在伊拉克库尔德斯坦共产党前总书记卡瓦·马哈茂德看来，中国领导人最新提出的全球治理倡议回应了广大发展中国家对公平正义的强烈诉求，为解决当前全球共同挑战提供了可持续方案，对于解决中东地区问题具有重要意义。
巴勒斯坦问题是中东问题的核心。习近平主席一直十分关注巴勒斯坦问题，多次提出推动巴勒斯坦问题政治解决的倡议主张，连续十三年向联合国“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，又于今年12月宣布中方向巴勒斯坦提供新一笔援助，重在缓解加沙人道危机，支持加沙恢复与重建。中国在巴勒斯坦等问题上主持公道，在联合国安理会等多边平台建设性参与中东问题解决。中方的正义立场和缓解地区紧张局势的积极作为，受到地区国家高度评价。
发展振兴是中东国家的普遍呼声，也是全球南方的共同追求。中东虽饱经风雨动荡，仍是一片蕴含希望的发展沃土。国际货币基金组织10月发布报告说，尽管全球不确定性继续增加、地区地缘紧张局势持续，中东和北非地区2025年仍表现出经济韧性。得益于石油增产、内需旺盛、改革有效等因素，中东和北非地区2025年国内生产总值增长率预计将达3.3%。
中国是中东国家的可靠战略伙伴，是阿拉伯国家的真诚朋友。中国同中东国家持续深化互利合作，为中东实现可持续发展赋能助力。英国智库“亚洲之家”11月发布研究报告说，2024年，海湾阿拉伯国家与中国的贸易额已超过其与美国、英国、欧元区国家的贸易额之和；中国与海湾国家在能源领域巩固合作，在可再生能源、高新技术、建筑业等领域携手拓展合作，海湾国家“向东看”趋势加速。
中国“十五五”规划建议与中东多国发展愿景契合共通。中阿合作将迎来更多合作共赢、共同发展的新机遇。埃及总理助理乌萨马·古哈里表示，中国中长期规划制定的发展方向与埃及“2030愿景”的优先事项高度契合，为深化两国全面战略伙伴关系、提升埃及经济实力提供了切实机遇。
中国式现代化的理论和实践，给中东国家带来了深刻启示。埃及新闻总署第一副署长穆罕默德·侯赛因说，中国式现代化提供了不同于西方化的路径，为探索更契合阿拉伯文化传统的可行的现代化方案带来深刻启示。
2026年是中国同阿拉伯国家开启外交关系70周年，第二届中国-阿拉伯国家峰会将在中国举办，必将成为中阿关系史上又一重要里程碑。中阿双方将携手共进，团结合作，为构建更高水平中阿命运共同体注入新动力，为促进中东及世界和平发展作出新贡献。